1970, Türkiye doğumlu, idare hukukçusu, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi’nden 1993’te mezun oldu. Kanun hükmünde kararnamelerin hukuki niteliğine ilişkin önerisiyle (birlikte yasama) yüksek lisans; kamu hizmeti kavramının kuramsal ve hukuksal niteliği araştırmasıyla doktora ve Türkiye’de idari yargı tarihinin genel evrimini ortaya koyan çalışmasıyla doçentlik; idarenin hukukla kavranmasına ilişkin kitabıyla profesörlük derecelerini aldı. Marksist hukuk kuramına ilişkin yazılar yazdı. Güvenlik soruşturması, özelleştirme, kamu reformu, kamu hizmetleri, idari işlemler, sağlık kamu hizmetlerinin örgütlenmesi, eksik imtiyaz, yargı tasfiyeleri, 3. Cumhuriyet ve laiklik gibi idare hukukunun ve genel olarak kamu hukukunun farklı konularında toplumsal gerçekliğe gözlerini kapatmadan yazmaya çalıştığı çeşitli makaleleri bulunmaktadır. Halen Mülkiye’de idare hukuku dersleri vermektedir.